Союзпетрострой - Санкт-Петербургский Союз Строительных Компаний
Союзпетрострой - Санкт-Петербургский Союз Строительных Компаний
 
Союзпетрострой - Санкт-Петербургский Союз Строительных Компаний
 

Поиск по сайту:
Web souz.conon.ru

Полезные ссылки:






Распечатать данную страницу (версия для печати) распечатать

Обращение петербургских строительных компаний в Верховный суд РФ

30.12.2002

На основе решения Совета "Союзпетростроя" от 19.12.2002 дирекция "Союзпетростроя" направила Обращение в адрес Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Лебедева В.М.

Обращение выражает обеспокоенность строительной общественности Санкт-Петербурга негативными последствиями применения судами выводов из изданного обзора «Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов», рекомендующего регулировать отношения долевого строительства с участием граждан нормами Закона «О защите прав потребителей» .

Ниже приведен текст Обращения.

Уважаемый Вячеслав Михайлович !

Строительство новых жилых домов в последние годы неуклонно растет, особенно в таких городах, как Москва и Санкт-Петербург. По данным Санкт-Петербургского Союза строительных компаний, в который входят 370 строительных, промышленных, страховых, аудиторских и юридических компаний, в Санкт-Петербурге в 2002 году было построено и введено в эксплуатацию 1 158 000 кв.м. недвижимости, из них 960 000 кв.м. – жилых помещений. Ни для кого не секрет, что государственное финансирование строительства жилья в настоящее время настолько мало, что не способно обеспечить потребность населения в жилье. Приобретение жилья всегда была острой социальной проблемой для нашего государства. В условиях рыночной экономики граждане, желающие улучшить свои жилищные условия, имеют возможность участвовать в строительстве жилых домов с последующим приобретением квартир в собственность. С помощью средств, которые граждане инвестируют в строительство, в 2002 году было построено примерно 16 000 квартир.

Необходимо отметить, что иного способа увеличения жилищного фонда в настоящий момент в стране не существует. Государство увеличивает свой жилой фонд за счет уменьшения фирмам-застройщикам размера отчислений на развитие инфраструктуры, в обмен на квартиры в строящемся доме. Иными словами – даже государство участвует в долевом строительстве в качестве дольщика.

19 сентября 2002 года Верховный Суд РФ издал обзор «Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов». Верховный Суд, обобщая практику судов различных регионов России, пришел к выводу, что договора долевого участия, которые граждане преимущественно заключают со строительными организациями, являются договорами бытового подряда и соответственно попадают под действие Федерального Закона «О защите прав потребителей».

Такое трактование договоров долевого участия вызывает некоторое недоумение как в строительных организациях, так и у юридических фирм, адвокатских образований и даже судей. Изучая данный Обзор, нельзя не отметить, что в основном он сделан по практике судов регионов (по крайней мере, так видно из Обзора): Архангельска, Петрозаводска, Калуги, Волгограда, Ставрополя, Мурманской области.

Общеизвестен факт, и это подтверждается данными Госстроя России, что жилищное строительство наиболее активно идет в таких мегаполисах, как Москва и Санкт-Петербург. Это естественно, по причинам, которые были указаны выше. Однако в Обзоре совершенно не отражена практика судов Москвы и Санкт-Петербурга.

Коммерческое строительство в этих городах ведется более 10 лет. Судебная практика этих двух субъектов РФ колоссальна, в т.ч. и по данным видам споров, однако в обзоре от 19 сентября 2002 года в качестве основы избрана не практика судов, постоянно сталкивающихся со спорами по долевому участию и имеющих огромный опыт в их разрешении, а практика судов тех регионов, где долевое участие носит не массовый, а зачастую единичный характер.

Стремление Верховного Суда подвести правоотношения, вытекающие из долевого строительства жилых домов с использованием средств граждан, под действующий закон понятно, однако необходимо учитывать, что отношения потребителя и коммерческой организации, продающей товары, работы, услуги выстраивались десятки лет, в то время как отношения долевого участия по сути своей новые, даже Гражданский Кодекс не предусмотрел такой вид договоров, поскольку коммерческое, долевое строительство в 1994-1996 годах находилось еще на стадии становления. Не всегда вновь возникающий вид правоотношений целесообразно регулировать ранее принятым законом.

В настоящий момент в Государственной Думе РФ проходит второе чтение проект Федерального закона «О защите прав граждан и их объединений вкладывающих свои денежные средства в строительство жилых домов», внесенный депутатом П.Б. Шелищем. Данный законопроект как раз и призван максимально защитить права «дольщика», урегулировать его отношения со строительной организацией рамками Закона, а не рамками договора, как это происходит в настоящее время.

Регулирование отношений долевого строительства с участием граждан нормами Закона «О защите прав потребителей» может привести к неблагоприятным для строительного рынка последствиям, и как следствие, в целом для экономики страны. Исходя из возможностей применения такого мощного правового инструмента, как Закон «О защите прав потребителей», нельзя не предположить, что он станет инструментом для недобросовестной конкуренции между строительными компаниями. Факты недобросовестной конкуренции уже известны и сейчас, когда граждан используют как инструмент в грязной борьбе за передел рынка.

Применение Закона «О защите прав потребителей» может неблагоприятно отразиться на других участниках строительного рынка, и в первую очередь, на самих же дольщиках, поскольку они являются самыми многочисленными субъектами. Это приводит к невозможности исполнения решений судов по данному вопросу. Например, Ленинский Федеральный суд Санкт-Петербурга по заявлению одного из дольщиков об устранении недоделки в его квартире принял решение задержать приемку 100-квартирного дома сроком на полгода, чем ущемил права остальных дольщиков.

Строительные организации, являясь коммерческими структурами, несут ответственность независимо от наличия вины, однако строительство - это сложный, многосубъектный процесс. Одним из основных субъектов является государство и предприятия-монополисты: энергетические, водоснабжающие организации, от деятельности которых, зачастую, зависит окончание строительства в нормативные сроки. Строители не могут предъявить им претензии, однако в случае задержки сроков строительства более чем на один месяц Закон «О защите прав потребителей» дает возможность гражданам требовать от строительной организации, помимо полагающейся им квартиры, законную неустойку, которая будет равна внесенным ими денежным средствам. Исходя из обзора, у судов в настоящий момент нет оснований не взыскивать указанную неустойку, равно как ее и уменьшать, поскольку ее размер определен законом.

Взыскание подобных сумм приведет к остановке строительства других объектов, поскольку ни у одной строительной организации нет такого количества оборотных средств, на которые можно самостоятельно строить несколько объектов. В этом весь смысл привлечения граждан к долевому участию в строительстве. Остановка строительства приведет к новой серии исков и как следствие, к банкротству многих строительных организаций.

Учитывая все изложенные факты, просим дополнительно изучить практику таких субъектов Российской Федерации как города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, пересмотреть позицию Отдела обобщения практики и на очередном заседании Пленума Верховного суда РФ, не нарушая равновесия и экономической целесообразности гражданского оборота, дать легальное толкование правоотношениям, возникающим в процессе долевого строительства с привлечением средств граждан.

Президент Союза,

депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга,

Заслуженный строитель РФ В.М. Гольман

Директор Союза, д.э.н., проф.,

Заслуженный экономист РФ Л.М. Каплан




Конон.ру - строительство он-лайн
ЭСИС "Конон.ру", ver. 2.01,
© Санкт-Петербургский Cоюз Строительных Компаний, 2002-2020
  Engineered by:
Supported by:
bquadro.ru
Креативное бюро bquadro.ru

Error. Page cannot be displayed. Please contact your service provider for more details. (29)

The page was last modified: Fri, 04 Jan 2008 11:59:26 GMT